這是物流業(yè)的頭等大事。第一個快遞條例快來了。
7月24日，國務(wù)院法制辦公室在官方網(wǎng)站公布了《快遞暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，公示期一個月。該征求意見稿包含四十六條條例，征求意見稿充分保護(hù)了各方的合法利益，也對快遞行業(yè)存在多年的問題制定了解決方案和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)中國國家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)，2017年上半年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成173.2億件，同比增長30.7%;業(yè)務(wù)收入累計完成2181.2億元，同比增長27.2%。
此外，順豐、圓通、申通等快遞企業(yè)也紛紛上市。快遞行業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，但同時存在亂象。如今，快遞條例將對整個行業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)征求意見稿，總結(jié)了七大關(guān)鍵詞：影響的不止是快遞業(yè)，而是整個商業(yè)。
1 綠色快遞”將成常態(tài)化
征求意見稿第九條表示，“國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。”
行業(yè)內(nèi)已經(jīng)對包材的環(huán)?；兴匾暋?016年底開始，菜鳥便聯(lián)合淘寶籌劃了一系列的營銷活動，推出綠色包裹專區(qū)，為使用綠色包裹的商家提供專門的營銷入口，用流量紅利帶動商家和消費(fèi)者參與“綠色行動”，逐漸培養(yǎng)商家使用綠色包裹、用戶贊同綠色理念的行為習(xí)慣。
2 技術(shù)將成為快遞行業(yè)變革的催化劑
征求意見稿第十一條明確表示，“國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、電子快遞運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用?！?/p>
3 大力推行末端智能共享
快件積壓、派送延誤、無人派送、網(wǎng)點(diǎn)停運(yùn)甚至關(guān)門……這些消費(fèi)者吐槽的快遞亂象多是因?yàn)榧用酥瓶爝f公司末端配送連出狀況產(chǎn)生。而此次，國務(wù)院明確將“鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)”寫入了條例中。
4 與電商有更深度的融合
征求意見稿指出，國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。
5 完善進(jìn)出境快件管理
隨著進(jìn)出境鏈路的暢通，這或許也將對跨境電商的物流時效起到正向作用。
征求意見稿表示，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在境外依法開辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)快件便捷通關(guān)。
6 更加明確寄遞安全責(zé)任
這中間包括快遞車輛安全、快遞寄送保障、用戶信息安全等。
比如，征求意見稿規(guī)定了“建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”等措施，這樣快遞小哥不用再擔(dān)心車輛?？繂栴}。但同時，也對他們行駛的安全性提出更高要求。
此外，征求意見稿還明確鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。而隨著快遞公司建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，征求意見稿提醒企業(yè)妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。
7 簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)，
確認(rèn)末端網(wǎng)點(diǎn)身份
據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，今年二季度快遞網(wǎng)點(diǎn)密度穩(wěn)步增加，同比變化來看，每十萬人增加1.3個快遞網(wǎng)點(diǎn)，每千平方公里增加2.1個快遞網(wǎng)點(diǎn)。為了節(jié)省企業(yè)行政成本，加快網(wǎng)點(diǎn)布局速度，在規(guī)范快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，征求意見稿同時明確簡化了末端網(wǎng)點(diǎn)的開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條條例表示，“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。”
大家看征求意見稿了嗎?覺得還有哪些亮點(diǎn)和利好?哪些問題仍然需要進(jìn)一步明確?歡迎留言。
以下為快遞暫行條例(征求意見稿)全文： 第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)快遞業(yè)競爭秩序，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。
第四條 任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品(以下統(tǒng)稱快件)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。
除有關(guān)部門依法對快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。
第五條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。
第六條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)應(yīng)當(dāng)與公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等部門相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。
第七條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。
第八條 國家加強(qiáng)快遞業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、相關(guān)信息公開、信用評價制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。
第九條 國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
第二章 發(fā)展保障
第十條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。
第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、電子快遞運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
第十二條 縣級以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。
縣級以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T會同郵政管理部門，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。
快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。
進(jìn)入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車輛通行、?？康确矫娴南嚓P(guān)規(guī)定。
第十四條 國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。
國家引導(dǎo)和推動快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對接，支持在大型車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所。
第十五條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在境外依法開辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。
海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動實(shí)現(xiàn)快件便捷通關(guān)。
第三章 經(jīng)營主體
第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)名單，并及時更新。
第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。
第十八條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
前款規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。
用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。
第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。
第四章 快遞服務(wù)
第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項(xiàng)目。
寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。
第二十一條 寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：
(一)寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話;
(二)收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;
(三)寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。
法律法規(guī)對食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。
第二十四條 無法投遞的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人;屬于進(jìn)出境快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。
無法投遞又無法退回的快件，依照下列規(guī)定處理：
(一)屬于信件，自確認(rèn)無法退回之日起超過6個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀;
(二)屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理;
(三)屬于進(jìn)境快件的，交由海關(guān)依法處理;發(fā)現(xiàn)有動植物、動植物產(chǎn)品或者其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的物品的，由海關(guān)通知出入境檢驗(yàn)檢疫部門處理。
第二十五條 快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。
國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。
第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并向用戶反饋處理結(jié)果。
第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
第五章 快遞安全
第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件和寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。
第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。
第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查。對經(jīng)過安全檢查的快件，作出安全檢查標(biāo)識。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。
第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄;發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理;對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定處理。
第三十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報告。
第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確?？爝f服務(wù)安全。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練;發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門報告。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項(xiàng)為重點(diǎn)：
(一)從事快遞活動的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;
(二)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實(shí)施;
(三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶的投訴、保護(hù)用戶合法權(quán)益。
第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
郵政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對快遞業(yè)務(wù)活動的日常檢查，提高快遞業(yè)管理水平。
第三十六條 郵政管理部門依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門實(shí)施現(xiàn)場檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。
國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國家安全和偵查犯罪活動的需要，依法開展執(zhí)法活動，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。
《中華人民共和國郵政法》第十一條規(guī)定的處理場所，包括快件處理場地、設(shè)施、設(shè)備。
第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。
郵政管理部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。對實(shí)名舉報的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞活動的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：
(一)開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門備案;
(二)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會公告，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未妥善處理尚未投遞的快件;
(三)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)，未及時向郵政管理部門報告并向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未妥善處理尚未投遞的快件。
第三十九條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十條 冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第四十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：
(一)不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度;
(二)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞過程中違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定;
(三)收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄。
寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：
(一)未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度;
(二)未定期銷毀快遞運(yùn)單;
(三)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告。
第四十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任;對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第四十四條 郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 本條例自 年 月 日起施行。
